农机去库存需要加强政策引导

库存高企，已成农机行业“揪心之痛”。

前不久召开的中央经济工作会议把去房地产库存作为2016年的五大重点任务之一。农机行业也有一个去库存的问题，有的企业认为，2016年主要挑战是消化库存。农机行业去库存与国二升国三密切相关。随着2016年4月1日，也就是环保部、国家质监总局规定的停止制造、销售装用第二阶段柴油机非道路移动机械的期限的临近，大量的国二机库存正在成为农机行业的心腹大患。据有关机构调查统计，库存量高达40万台。这么大的库存要想全部去化，谈何容易？时间太短，只有短短几个月，中间还夹着个春节，农民忙于走亲访友，无暇购机，而且各地2015年购置补贴额度已经告罄，没有补贴农民肯定不买，加之农民的消费习惯是“有钱不买半年闲”，企业库存的玉米机等秋季作物机械肯定更难出手。2015年1-10月骨干农机企业生产的拖拉机和玉米、稻麦联合收获机约为180万台，40万台约占其中1/5还多。积压的机械如果到2016年4月1日不能销售出去，就会成为一堆废铁。如按每台机械平均售价10万元计算，就将损失400亿元。2014年整个农机行业实现利润228.15亿元，利润率不到6%。因库存报废约相当于2014年全年全行业利润的1.8倍。即使有一半库存卖出，剩下一半库存的损失也相当于2014年利润的0.9倍，相当于一年白干。这将使中国农机工业遭受巨大打击，甚至有可能使中国农机工业从此一蹶不振。这是整个农机行业不可承受之重。

国二升国三大势难改，时限可缓。

近几年来，我国一直坚持走可持续发展道路。十八届五中全会创造性地提出绿色发展新理念。习总书记在巴黎气候变化大会上庄严承诺，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%。前段时间京津冀等地区“十面霾伏”，节能减排形势紧迫。这些都构成了国二升国三的大背景。排放升级是大势所趋，是不可改变的。但是，国二升国三是农机领域的一项改革，既关乎生态环保大局，也关乎中国农机工业发展，应把握好改革的力度和节奏。国二机销售截止到2016年4月1日，时间太短，大量库存难以消化，同时，国三柴油机质量的可靠性、与整机的匹配性都不容乐观，匆匆上马后患多，期限问题似乎尚有进一步研究的必要。据说国家有关部门正对此展开密集调研和磋商。笔者以为，这是慎重决策和负责任的表现，颇值肯定。

照顾各方利益，国家、企业和购机者共同为改革“埋单”。

生态环保利益是公共利益，为生态环保付出的代价由谁来“埋单”？答案应是享受生态环保利益的相关各方，道理不言自明。国二升国三也是如此，消化国二机库存和升级国三机增加的费用，应由国家、企业和用户共同负担。一定时期内，购机者购置国二和国三机都有补贴，但是可以适当降低国二机单机补贴额，增加国三机单机补贴额。在政策的引导下，购机者根据自身实际自由选择；国二机生产和销售企业主动降价、“割肉”出货，抓住最后的时机，抓紧出清库存，借助购置补贴减少去库存带来的损失；国三机生产和销售企业可借助购置补贴减轻因产品升级增加的成本负担。通过国家补贴一块儿，企业和购机户分别承担一块儿，实现“去国二机库存、补国三机成本、稳农机行业发展、提社会环保标准”的多赢目标。