“国二升国三”分步实施 机遇挑战看你如何把握？

“自2016年4月1日起，所有制造、进口和销售的非道路移动机械不得装用不符合《非道路标准》第三阶段要求的柴油机（农用机械除外）。”这一括号中的内容，可谓是对农机行业的网开一面，更是让农机企业大大舒了一口气，但是，我们要知道，分步实施并非等于不执行，所以对于农机企业以及经销商而言，既是机遇也是挑战。

说起这件事，我们还是回顾一下事件的始末。

早在2014年5月，国家环保部门就要求实施《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）》（GB20891-2014），针对包括工程机械、农业机械在内的非道路移动机械柴油机提出了新的减排标准，即由现在的国二升级为国三。因此，国二升国三成为必然。随后，各种限期出现在人们的视野中，“自2015年10月1日起，停止制造和销售国二标准的柴油机；2016年4月1日起，停止制造、进口和销售装用国二发动机的整机。”这些规定犹如“巨石”一般压在农机相关部门的心头。峰回路转，国家环保部门通过详细调查、了解，充分考虑农机行业的特殊性，在2016年1月15日，正式印发了《关于实施国家第三阶段非道路移动机械用柴油机排气污染物排放标准的公告》[2016年第5号]，这意味着农机企业可将配备国二发动机的整机销售期限延迟至2016年12月1日。

整机企业：时限已定 全面提升产品稳定性

“国二”升“国三”的分步实施，为企业腾出了近一年的时间进行调整，在调整库存量的同时，应加快转型升级的步伐，变被动为主动，全力出击。

农用柴油机排放标准由“国二”升级为“国三”，加快了农机向绿色转型的脚步，从长远来看，更有利于推动农机装备向高端转型。“国二升国三是一个大战略、大趋势，国家环保部作为国务院的重要组成部门，他们既有缓解环保压力的责任，同时又通过详细、深入地调查研究后，对我国农机行业有了深刻的认识，所以这才促成了现在国二升国三的分步实施。”中国农机工业协会会长陈志如是说。

此次分步实施农用柴油机更换时间，可以说为农机企业的产品升级改造、消除库存留出了充足的时间，企业可逐步完成产品匹配性试验，完善人员培训、售后服务等相关事务。陈志认为，如果没有此次的分步实施政策，配备国二发动机的整机在销售过程中可能会出现倾销现象，这样一来，对农机行业将会造成巨大伤害。他强调，农机企业应该变被动为主动，加快转型升级的步伐。

“我们还有一定的库存量，对于收获企业来说，每年4月前是销售淡季，要想消化这些产品还真是难事。加之，企业还库存了部分2015年10月前预订的国二发动机，之前都不敢进行整机生产。”江苏宇成动力集团有限公司市场部人员告诉记者，“2016年，我们将重点销售现有的国二整机，并会小批量生产国三机械。”

与此类似，洛阳中收机械装备有限公司总经理刘天舒表示，企业将会严格按照环保部门的规定执行，将注意力集中在国三整机生产上。他说：“此次之所以采取分步实施，我想应该是考虑到技术匹配性问题，这对企业的生死存亡十分重要。2016年，我们将在消化库存的基础上，主要销售配备国三发动机的整机，农忙时节是检验国三整机性能的重要时期。”

由于国三整机价格高于国二，也让部分企业对未来的销售前景心存顾虑。“小马力拖拉机的价格平均上升20%—30%，中马力拖拉机价格将上涨10%左右，这让农户接受起来比较困难。”山东五征集团有限公司农装事业部常务副总纪中良说。某农机企业负责人也认为，如果购机补贴政策对配备国二和国三发动机的同型号产品的补贴额度没有区别，就可能导致很多农户宁愿选择价格相对较低的国二整机，这在一定程度上会影响企业销售国三整机的积极性。