中央一号文件对农机化发展提出新要求

1月27日，改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件发布。文件围绕加快农业现代化建设、实现全面小康目标，特别是以发展新理念引领农业农村新发展，提出了一系列新观点、新政策、新举措，对做好今年“三农”工作具有十分重要的指导意义。其中，中央一号文件首次提出“加快研发高端农机装备及关键核心零部件，提升主要农作物生产全程机械化水平，推进林业装备现代化”。

今年中央一号文件最引人注目的地方是，明确提出了当前我国农业农村面对的难题：在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用，是必须破解的现实难题；在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。

这就要求必须用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。而无论是推进供给侧改革还是转变农业发展方式，都给农业机械化发展提出了新的更高的要求。

为此，在强化现代农业科技创新推广体系建设方面，文件提出“统筹协调各类农业科技资源，建设现代农业产业科技创新中心，实施农业科技创新重点专项和工程，重点突破生物育种、农机装备、智能农业、生态环保等领域关键技术”。另外，首次提出要“加快研发高端农机装备及关键核心零部件，提升主要农作物生产全程机械化水平，推进林业装备现代化”。

在发挥多种形式农业适度规模经营引领作用方面，文件提出“坚持以农户家庭经营为基础，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量，充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。”并且明确提出了“支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务”，这将给拥有大量农业装备的农机合作社提供更大的发展空间。

在农业投入机制方面，在确保力度不减弱、总量有增加的同时，文件要求要完善资金使用和项目管理办法，多层级深入推进涉农资金整合统筹，实施省级涉农资金管理改革和市县涉农资金整合试点，改进资金使用绩效考核办法。在农机购置补贴政策方面提出要完善农机购置补贴政策。