主动作为 全力推进农机深松整地——访安徽省农业机械管理局副局长纵风云

编者按：深松整地技术因为其在粮食增产方面的重要作用，从2013年就已经上升为国家层面促进粮食增产的重要战略举措。2014年，全国实现农机深松作业1.5亿亩，超额完成2004年国务院提出的1亿亩目标任务，进一步夯实了粮食增产基础。2015年以来，国家继续推进农机深松作业。李克强总理在今年两会政府工作报告中称，要实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加深松土地2亿亩；加快新技术、新品种、新农机研发推广应用。此后，各级农机化主管部门积极落实部署，全年共完成深松整地面积2.03亿亩，超额完成2亿亩的农机深松整地工作任务。安徽省在推进农机深松作业方面工作突出，为此，记者采访了安徽省农机局相关负责人。

记者：近两年来，国务院和农业部把农机深松工作放在突出位置。安徽省在2015年农机深松工作成效如何？您如何看待这项工作？

纵：2015年，我省认真贯彻全国农机化工作会议精神，按照农业部、农机化司部署，主动作为，勇于担当，创新工作举措，整合项目资源，全力推进农机深松整地工作。在各级党委政府高度重视、有关部门积极配合下，克服任务重、监管难、责任风险大等困难，全年共完成农机深松作业785万亩，超额完成农业部下达的750万亩作业任务。

农机深松作业质量高、效果好，农民群众欢迎，各级政府肯定，审计监督满意，社会反响良好。

记者：安徽是如何抓好这项工作的、取得这么好的成效的？

纵：安徽省政府、省农委高度重视农机深松整地工作。省政府《关于大力开展粮食绿色增产模式攻关示范行动的意见》提出，实施土壤深耕深松，提升耕地质量。省农委明确要求在现代农业、粮食绿色增产模式攻关示范行动和小麦高产攻关等重大项目中，加大深松整地实施力度。我局先后召开3次会议动员部署，多次深入基层开展调研。各地党委、政府高度重视，均成立由政府领导牵头、农机部门主抓、有关部门和乡镇政府参与配合的项目领导组织，精心谋划，全力以赴组织实施，确保按质按量完成任务。

为做好这项工作，我们进行了深入调研，抓顶层设计。我局组织人员先后深入20多个适宜深松的市县开展调研座谈，听取意见建议，加大与相关部门的沟通协调，5月4日与省财政厅制定下发了《安徽省2015年农机深松整地作业补助试点工作实施指导意见》，确定在29个县区和部分农垦农场开展深松整地作业补助试点工作。从中央财政农机购置补贴资金中安排1.505亿元，采取政府购买服务的方式，用于深松作业补助430万亩，补助上限为35元/亩。各试点地区也科学制定了具体而可操作性较强的实施方案，以政府名义下发，充分发挥乡镇政府、基层农机服务组织的作用，注重与农机专业合作社、农机大户等优势力量有机结合，提高工作效率。

在推进这项工作过程中，我们积极整合资源，抓好组织对接。在具体组织实施过程中，注重做好“四个对接、四个落实”：一是与乡镇村对接，落实深松整地作业地点。发挥好乡镇政府和村两委的作用，以村民小组为最小单位，合理规划和布局。二是与农机专业合作社对接，落实服务主体与作业机具，发挥其“规模大、能力强、信用好”等有利条件，便于指挥调度和监督管理，使作业任务和合作社以及机手的经济效益得到有机统一。三是与有关企业对接，落实各项服务。对接参与深松作业机具的生产销售企业，备好相应零配件和售后服务人员的配置。四是与农业系统对接，落实深松作业面积。按照我省绿色增产攻关模式示范行动的要求，努力扩大作业面积，并及时掌握农业系统示范片深松作业地点，避免重复安排。

要做好这项工作，需要创新举措，抓好远程监管。在勤政廉政和纠正“四风”的工作新常态下，把全年作业任务完成好，把政策补助资金落实好，全省上下都面临着任务多、监管难、责任重、风险大的难题。为此，全省形成共识，全面应用“互联网+”农机深松作业远程信息化监测系统，通过在作业机组加装卫星定位、传感等信息监测装置，以信息化手段对深松整地作业进行全面监督。这是农机作业公益性项目由人工抽查到智能化全面监管的一次重大创新，手段更加方便快捷，结果更为科学可靠，将农机部门从繁重的人工检查、极大的责任风险中解脱出来，既保证了作业质量和数量，也降低了廉政风险，为政策资金的安全落实提供了保障。

为做好此项工作，我们结合深松整地有关会议的召开，现场演示介绍深松作业远程信息化检测系统，并就统一安装信息化监测装置作出部署，明确各级责任，重申工作纪律，强调规范要求。做好与信息监测设备生产企业对接，确定数量、安装、调试、培训、使用、维护等工作，保证监测系统在作业开始前安装到位。鉴于信息化远程监控尚属新事物，要求各地对信息化监控“依靠不依赖，相信不迷信”，实行两条腿走路，严格有关工作程序。严把公示关，坚持村级公示和乡镇集中公示相结合，做到阳光操作、公平享受、主动接受社会和群众监督。审计署南京特派办工作人员实地抽查深松整地作业质量时，对我省信息化监测的做法给予了充分肯定。全年共有608家农机合作社加入系统平台，近3500台拖拉机深松机组安装了远程信息化监控终端设备，80%以上的补助作业面积都通过监控系统来监测。

此外，我们还注重强化宣传作用，抓好舆论导向。安徽省农机局编印了5000册农机深松整地宣传手册发放机手，并在门户网站开辟“农机深松作业补助信息公开”专栏，主动接受社会监督，方便各界查询。作业期间，组织媒体记者深入作业现场，采写了一系列新闻报道，并在主流媒体整版报道我省深松整地工作。各地也积极宣传，纷纷召开座谈会、现场会等，广动员，勤示范，展示作业机具，探索作业模式，宣传信息化监控，并安排专人及时报送工作动态，提炼工作亮点，在网络、报刊连续报道，有力推动了全省的农机深松和农机化工作。