关注玉米“价补分离”①“要真正补到种粮人手里”

开栏的话：

从去年秋收开始，因为调整玉米临时收储政策，引发玉米以及水稻、小麦市场价格下跌，紧接着在粮食主产区出现了“卖粮难”现象，本报曾刊出系列报道予以关注。今年3月16日，全国两会闭幕，本报记者就这一问题向李克强总理提问，总理回答说：“国家对农业的扶持力度不会减，对农民支持的力度也不会减。”3月28日，国家发展改革委等部门联合公布，东北三省和内蒙古将实施玉米“价补分离”的新机制，目前具体补贴政策正在制订之中。近日，本报记者深入辽宁、吉林、黑龙江，走访种粮大户、普通农民、村干部，并在北京专访了相关专家，听听他们的想法和建议。从今天起，连续刊出。

本报记者李国龙

春耕备耕正忙时。4月3日下午，一走进辽宁省铁岭市调兵山市百利家庭农场，记者就看到一台崭新的东方红拖拉机，农场主刘欢说：“这台机子是刚提来的，新订的免耕播种机也快到了，这是今年投入的两大件，都是用来种玉米的。”

刘欢毕业于沈阳农业大学，2014年，与父亲刘柏权一起组建了百利家庭农场。因风调雨顺，玉米产量高、价格好，当年就获得了近30万元的净收入。2015年灾害多，产量下降、价格下降，净收入一下跌到了7万元左右。

“今年如果价格再往下掉，一家人忙活一年，300亩地的净收入可能还比不上在外打工挣得多，这玉米种着还有啥意思？”刘柏权说。

3月28日，国家发展改革委等部委联合宣布：2016年，东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。

刘柏权从网上看到这则消息，在一定程度上打消了他的顾虑。但对补贴如何落实，他仍有疑问：“怎么个补法，咱们最关注门槛有多高，政策怎样落实到位。”

“按照正常年景，一亩地可产1500斤，如果每斤按照去年市场均价7毛钱计算，毛收入是1050元。每亩土地流转费用600元，种药肥和农机作业费共400元，成本合计1000元。这样每亩只剩下了50元的净收入。”刘柏权估算2016年的玉米账，“今年弄不好一亩地毛收入1000块钱就是一大关。每亩地净收入在150元左右，农场还可以维持。这样算，每亩地国家至少要给补贴100元。”

记者住在刘柏权家的当晚，正赶上邻村的李玉杰来签订土地流转合同。地方政府统一印制的合同，要求详细记录流转土地的位置、面积、流转价格、联系方式等信息。刘柏权说：“我们都和农户签订了流转合同，合同面积就可以作为补贴面积的参考。”

离刘柏权家不远，就是调兵山市吉利农机合作社所在地。合作社拥有的玉米生产配套机械价值上千万元，流转的8000多亩地还会继续种玉米。关于如何做实补贴，合作社理事长刘柏顺建议说：“得严防粮贩子收了粮去换补贴，要保证这个钱真正补到种粮人的手里。”

“将合同面积和粮食产量进行比对，会稳妥一点。”刘柏顺说，“1000亩地，卖出130万斤正常，如果超出太多了，那就明显是假的！”

4月4日一大早，天蒙蒙亮，刘柏权的电话就响了，送播种机的大卡车到了。刚卸下来，刘柏权就迫不及待地把播种机挂到东方红拖拉机后面，拉着跑了一圈。他说：“咱们种地不能光靠补贴，价格跌了，要通过规模化和机械化把成本降下去，把劳动生产率提上来。”