广西:“十二五”农机化工作取得三大突破 呈现五大亮点
“十二五”期间,广西各级农机化部门认真贯彻落实中央和自治区关于发展农业机械化的部署要求,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育实践,加强党风廉政建设,强化制度建设,深化改革、大胆创新、扎实工作,全区农机化发展取得了三大突破:2015年,全区农作物耕种收综合机械化水平达到50%,比2010年提高20.2个百分点,进入中级发展阶段;农机原值达300.84亿元,总动力3800.18万千瓦,大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机拥有量分别达到4.24万台、3.04万台和1.75万台,比2010年增长96.6%、78%和37.1%,装备质量快速提高、结构加快优化;农机专业合作社发展到1788个,入社成员1.98万人,分别比2010年增长25.8%和38.7%。工作上呈现了五大亮点:
一是购机补贴规范推进。深化改革、优化流程、强化督查,在全国率先试点并全面推行“全价购机、县级结算、直补到卡”补贴方式,扩大补贴范围、提高补贴额度,开展深松整地作业补助试点,农机购置补贴规范、有序推进。“十二五”期间,全区累计使用农机购置补贴资金27.49亿元(其中中央资金25.04亿元、自治区资金2.29亿元、市县资金1557万元)、拉动社会投入购机资金92亿元,分别比“十一五”增长1.15倍和2.32倍,全区投入购机资金突破100亿元大关,总额达119.49亿元。
二是重点作物机械化加快发展。围绕解决水稻机插瓶颈,以工厂化育秧中心与烘干中心建设为重点,强化农机农艺融合,下大力气在贵港浔郁平原启动10万亩水稻全程机械化示范基地建设,总结成功经验,在14个市大力推广,效果显著,得到农业部和自治区党委、政府的高度赞赏和充分肯定。“十二五”期间,中央财政投入社会化服务试点资金1.2亿元,自治区财政投入示范基地建设资金5000万元,拉动社会投资1.048亿元,资金投入量在广西农机化发展史上前所未有。2015年,我区水稻综合机械化水平达到70.61%,接近全国平均水平,比2010年提高24.3个百分点。围绕解决机收瓶颈,结合“双高”基地建设,制订标准、探索模式、组织研发、开展示范、强化验收,推行“从零开始推进机械化”新理念,国家发改委、农业部召开专题座谈会,中央在政策和资金上大力支持,自治区党委、政府明确以全程机械化为龙头开展“双高”基地建设,实现了我区农业机械化引领农业产业发展新突破。2015年,全区甘蔗耕种收综合机械化水平达55%,比2010年提高15.72个百分点。
三是安全生产持续平稳。以构建完善农机安全监管长效机制为抓手,进一步落实农机安全生产责任;认真组织开展“平安农机”和“为民服务创先争优”示范窗口创建活动,夯实农机安全基础;围绕农机安全文化下乡和“安全生产月”系列活动,狠抓农机安全宣传教育;切实加强执法监控力度,严厉打击拖拉机安全违法行为,预防和减少农机事故,有效确保了我区农机安全生产态势平稳。“十二五”期间,全区共有30个县(市、区)被评为全国“平安农机”示范县(市、区),20位同志被评为全国“平安农机”示范岗位标兵;完成拖拉机年检93.3万台/次,办理新机入户13.6万台,新增驾驶人考试合格12.8万人;全区农机事故累计死亡59人、受伤24人,比“十一五”期间分别下降8%和73.63%。
四是农机推广、鉴定和教育培训加快发展。自治区政府出台加强基层农业技术推广体系改革与建设文件,组织专项督查,市、县政府按照文件精神加快推进乡镇农机站建设,提高县乡推广站能力。修订鉴定大纲、扩大鉴定范围、规范鉴定行为、提高鉴定效率;完善质量监管体系,基本实现质量投诉监督工作常态化。强化干部培训,持续开展“两委”机手培训,将农机技能培训纳入新型职业农民培训计划。强化投入、扩大规模、提高质量,办好机电工程学校。2015年,全区独立建站乡镇推广站发展到625个。“十二五”期间,争取1700万元基层农机推广体系项目补助资金支持县乡推广站建设;完成农机产品试验鉴定962项,受理质量投诉136起,完成7种农机质量调查,完成7.8万台(套)农机检查;共培训农机操作人员60万人次,农机管理人员1.5万人次,招收普通中专新生5万人;广西机电工程学校共投入建设资金1.96亿元,共招生1.39万人,分别比“十一五”增长95%和75%,招生办学规模居广西同类学校第三。
五是依法行政与简政放权有效落实。修订条例制定政策,主动下放权力,强化窗口职能,实行行政审批职能、审批项目、审批人员“三集中”阳光服务。“十二五”期间,自治区政府印发了《关于加快推进我区水稻生产全程机械化的意见》,成为2009年以来自治区政府印发的第一个农机化政策性文件,我局上报的《广西“双高”基地生产全程机械化实施方案(2015-2020年)》,自治区政府办公厅近日已印发;《广西农业机械化促进条例(草案审查稿)》已经自治区政府常务会审议通过。取消9项、调整3项农机非行政审批事项,委托下放1项行政许可事项,区局共受理行政审批事项4872项。