陕西保护性耕作有六件宝

陕西省地处我国西部，地形气候复杂多样，构成陕北高原、关中平原、秦巴山地三个具有典型特点的农业区，习惯上称陕北、关中、陕南。陕西省也是一个干旱缺水的农业省份，全省年平均气温7—16℃，省内各地降水量330—1200毫米，总土地面积20.56万平方公里，塬区约占45%、山地约占36%、平原占19%；旱地面积占总耕地面积的60%以上，农业以旱作为主，干旱缺水成为制约农业发展的主要因素。在灌溉条件下，灌溉水利用效率低，机械作业工序多。传统的犁耕作业方式，土壤水蚀、风蚀严重，生态环境恶化，产量低而不稳，不能适应农业可持续发展和建设现代农业的要求。为了应对这种现状，陕西省从上世纪80年代初就开始探索保护性耕作的道路，经历了30多年的摸索和创新，收到了很好的成效，也积累了丰富的经验。

起步早 发展好

起步早。陕西省保护性耕作技术研究起步于20世纪80年代初，试验研究的“少耕法”、“留茬少耕或免耕秸秆全程覆盖技术”和“旱地残茬覆盖耕作技术”、“旱地残茬覆盖深松耕技术”等，在农科界引起高度关注。特别是“留茬少耕或免耕秸秆全程覆盖技术”，受到中央和省级领导的重视，并研制出与之相配套的示范播种机具。2002年农业部启动实施保护性耕作示范以来，陕西省认真谋划、扎实组织实施保护性耕作技术示范。

发展好。“十二五”期间，全省共有21个县（43县/次）承担部级保护性耕作项目。省级财政支持力度逐年增大，从2008年开始，每年投入300万元用于保护性耕作。项目进展顺利，为农民增收、农业增效做出了积极的贡献。全省示范县区达到59个，在陕北长城沿线风沙区、丘陵沟壑区、渭北黄土高原区、关中灌区四个不同农业生态区都建立了示范点，应用面积达到643万亩，拥有各类保护性耕作机具7万多台。

截至2015年底，全省农机总动力达2600万千瓦；拥有各类农业机械430万台（套）；主要农作物耕种收综合机械化水平达61%，大马力、多功能、高性能及薄弱环节农业机械快速增长，果、畜、菜、茶等生产加工机械大幅增长，资源节约型、环境友好型农机装备稳步发展，支撑保障能力明显增强。

发展好 显成效

陕西是典型的旱作农业省，实施保护性耕作，对改善农业生态环境，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展，推进现代农业发展具有重要的意义。“十二五”期间，累计实施面积达到2900多万亩，增产粮食11亿多公斤，为农民群众增收19亿多元。

近年来，陕西保护性耕作发展取得了显著成效，应用示范效果明显，主要体现在：一是节约成本，提高效益。可节省1—3道作业，亩节约作业费15—55元，亩增产在5.5%—15%，亩增产增收65—180元。二是蓄水保墒，培肥地力。应用保护性耕作，可有效改善土壤团粒结构，明显增加土壤有机质，增加土壤蓄水量，提高水分利用率。经测算，年可增加有机质0.03—0.06%，提高水分利用率12-16%。三是减少地表径流和农田扬尘。减少耕地地表径流33%以上，减少农田扬尘48%以上，在长城沿线风沙区，保护性耕作田块可减少扬尘扬沙60%以上。四是节能减排，保护环境。秸秆覆盖或粉碎还田，减少了秸秆焚烧，改善农村生产生活环境，促进新农村建设。每年农田土壤含碳量可增加20%，每公顷减少二氧化碳等温室气体排放量达0.61—1.27吨。

陕西省的技术支撑体系也在不断完善。首先是建立了技术研究和应用效果监测基地。2001年起在杨凌国家农业高新技术示范区建立了农机化新技术新机具示范园，开展保护性耕作技术研究，在深松技术应用、秸秆覆盖效应、技术模式研究等方面取得了众多成果。在中国科学院国家黄土实验室组织水土保持方面，专家开展了保护性耕作水土保持和碳效应研究，已取得初步的成果。其次，建立了保护性耕作专家团队。在西北农林科技大学、省农技、土肥、植保等部门和基层农机推广机构遴选了知名专家，组成了陕西省保护性耕作专家组，开展技术指导和督查。同时，加强了保护性耕作专用机具研发和生产。省内已经形成了深松机、玉米（小麦）免耕播种机、秸秆粉碎还田机、还田深松机、秸秆粉碎免耕播种机等多种保护性耕作机具的生产能力。并且，完善了保护性耕作培训体系。形成了以西北农林科技大学为核心，各市农机推广机构为主干，各项目实施县农机推广机构为基础的保护性耕作培训体系。近年积极组织开展技术培训活动，为保护性耕作技术推广培训出一支技术过硬的专业推广队伍。

显成效 有诀窍

合同化管理。项目实施中，认真贯彻落实农业部《保护性耕作技术规范》、《农业部保护性耕作示范项目实施要点》和《陕西省保护性耕作技术规范》，确保项目规范实施。各项目实施单位严格执行部、省技术实施的有关要求，结合农业生产实际，选用适合当地的技术模式和技术路线，精心选配保护性耕作专用机具，确保技术实施不走样。项目实行合同化管理是确保项目任务全面完成的重要手段。陕西省农机局与项目实施县（市、区）签订合同，明确责、权、利；在县保护性耕作项目领导小组的领导和协调下，县政府下达实施方案，农机局（中心）分别同项目区乡镇政府签订任务和责任协议，确保把任务落到了实处。

宣传培训。宣传农业部《关于大力发展保护性耕作意见》等中央关于加强保护性耕作、免耕播种、机械深松示范推广文件精神。利用各类媒体开展保护性耕作技术及其应用效果的宣传；利用“元旦”、“春节”、“三下乡”、“科技之春”宣传月等重大活动宣传；重要农时季节技术指导和宣传；开展以推进关键技术突破为重点的现场演示会和培训会，实时宣传保护性耕作技术的抗旱保墒增产增收效果；出版《渭北高原降水资源高效利用图文集》、《保护性耕作技术》、《农作物秸秆机械化综合利用技术》等培训教材 ；印制《保护性耕作技术画册》、《保护性耕作挂图》、《农机深松整地技术20问》、《保护性耕作项目实施管理资料汇编》等宣传资料。

与此同时，陕西省农机局还把宣传以及保护性耕作信息采纳工作纳入到项目日常检查和考核评比中，作为项目年度总结考评的重要依据。2015年农业部保护性耕作示范项目各实施县共举办各类技术培训班180余次，机具演示会90多次，培训各类技术人员4400多人次，培训农民39000多人次。

监督检查。加大随机抽查力度，对部级验收项目县及续建县进行监管，确保示范效果。重要作业农时组织专家到各项目单位进行检查，年未组织专家督查和交叉检查，进行量化打分，作为下年度支持依据。

推广创新。围绕提高保护性耕作机具的可靠性、适应性、安全性和装备能力，组织西北农林科技大学及相关农机生产企业，加强保护性耕作机具的试验研究、开发和生产。目前，已经形成了深松机、玉米（小麦）免耕播种机、秸秆粉碎还田机、还田深松机、秸秆粉碎免耕播种机等多种保护性耕作机具的批量生产能力。2014年开始，为解决现有新机具推广方式的不足，为推进关中、陕北等区域性农机新机具的推广应用，陕西建立了五个区域性新机具试验示范基地。区域性新机具试验示范基地承担农机新技术和新机具的引进、试验、示范、推广、咨询与相关社会化服务。

与全程机械化相结合。2013年开始，围绕主要粮食作物和优势特色产业，以技术模式、装备配套方案和组织经营模式为重点，按照“探索、实践、验证、示范”四个步骤，依托23个高水平示范点，开展十大农业生产全程机械化模式创建工作；保护性耕作与四大粮食作物全程机械化项目创建相结合，形成了全程机械化作业技术规程，建立了同类区域可借鉴可复制的发展模式，为全省农业机械化向全程全面发展奠定了基础。

建立长效机制。陕西省经过多年的实践证明，农机专业组织和农机大户是保护性耕作技术推广的主要力量，是保护性耕作技术规范化、标准化实施的可靠保障，是保护性耕作技术实现专业化服务、市场化运营、社会化发展的坚实基础。因此，陕西总结出一条建立保护性耕作长效机制的方法，即重点依托农机专业合作社（农机大户）实施保护性耕作技术，建立以村、组干部及党员干部为示范户和监督员的机制，按照“整村、整乡推进”模式稳步推进保护性耕作的发展。