中央一号文件：补齐农村短板 厚植发展优势——三论学习贯彻2016年中央一号文件精神

全面建成小康社会，农业农村是短板；保持“三农”好势头，增强后劲是关键。中央一号文件提出，加快补齐农业农村短板，厚植农业农村发展优势，让农村成为可以大有作为的广阔天地。一系列部署和举措，为做好“三农”工作、决胜全面小康规划了实践路径。

农业农村的短板，最直观地体现在基础设施和公共服务领域。历史形成的城乡反差，虽然近些年有了很大改观，但“城市像欧洲，农村像非洲”现象仍在一些地方存 在，农村基础设施依然薄弱，基本公共服务难以适应农民需求，老龄化、空心化等问题日益凸显。对此，中央一号文件提出补齐短板的“两个重点”，即把国家财政 支持的基础设施建设重点放在农村，把社会事业发展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇。通过加大投入力度，补农村基础设施、公共服务之短，让广大 农民更多更公平享受发展成果。

农业农村的短板，最突出地体现在生态环境方面。农业发展取得巨大成就的同时，也付出了资源环境代价，出现耕地质量下降、地下水超采、农业面源污染加重等问 题。为了长远发展，必须坚持严格保护和高效利用“双管齐下”，对耕地和水资源实施最严格的保护制度和管理制度，大力防治农业面源污染，加快形成资源利用高 效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局，为实现农业可持续发展夯实根基。

小康不小康，关键看老乡。农业农村最短的短板就是脱贫。到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。这既是 发展目标，更是向人民立下的军令状。打赢脱贫攻坚战，就要坚持精准扶贫、精准脱贫，就要求各级党委和政府把脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上，实行最严格 的考核督查问责，就要动员各方力量参与扶贫开发，让亿万农民与全国人民携手共圆小康梦想。

实现“三农”事业的新跨越、新发展，既要补齐发展短板，更要厚植农业农村发展优势。在经济发展进入新常态、农业现代化深入推进的背景下，立足农村实际，用市场的眼光、靠改革的办法，才能充分发挥农村的独特优势，为农业增效、农民增收不断拓展新空间。

厚植发展优势，需要深度挖掘农业多种功能，推动农产品加工业的转型升级。一个鲜丝瓜只能卖三四元钱，但丝瓜瓤可以卖到十元钱，正是得益于保健鞋垫的开发和 畅销。事实上，不管是粮油肉菜蛋奶，还是其他经济作物，深加工才能产生更大的附加值，进一步带动农民增收。厚植发展优势，需要培育壮大农村新产业新业态。 靠水吃水，靠山吃山，借助农村的美景、美食、美好体验，大力发展休闲度假、旅游观光、创意农业等产业，为繁荣农村、富裕农民带来新动力。厚植发展优势，需 要推动产业融合发展，完善农业产业链与农民利益联结机制，保障农民共享产业融合发展的增值收益，培育农民增收新模式，让乡亲们的钱袋子越来越鼓。

“农，天下之大本也，民所恃以生也。”补齐发展短板、厚植发展优势，定能让农业成为有奔头的产业，让农民成为受尊重的职业，让全面小康的阳光普照农村大地。