免征农机监理费须因地制宜

根据财政部、国家发改委《关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》要求，多地区区农机监理的积极落实农机监理费免征工作。下面笔者举例了三个地区免征农机监理费的工作情况。

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肥东县免征农机监理费120万元

为切实减轻企业和农民负担，激发农业发展活力，安徽省肥东县对该县境内所有企业和个人免征农机安全监理费，具体包括拖拉机号牌、行驶证、登记证、驾驶证、安全技术检验等费用。

据统计，自2015年4月政策实施以来，该县已为近百个小微企业和4300户农户5760台农业机械免费办理了注册登记和年检手续，720名农机驾驶人员免费申领了操作证件，企业和农民直接节省资金近120万元。通过落实农机监理费用免征政策，不仅让广大机手、农机户享受到了国家惠农政策，同时激发了广大机手服务全县农业生产发展的热情，而且大幅提升了该县拖拉机年检率和上牌率，为该县农机安全生产态势平稳奠定了基础。

无独有偶，南京市六合区农机监理积极落实农机监理费免征工作。

做好组织协调。积极向区农业局、财政局汇报免征情况，相关部门召开专题会议积极贯彻落实，确保免征工作顺利进行。

做好政策宣传。通过区农业局网站以及农业“12316” 、“平安农机通”信息平台，加强对免征农机监理行政事业性收费政策的宣传力度，让广大机手、农机户充分了解该项惠农政策。

严格贯彻落实。自5月份以来，六合区农机监理所将列入免征范围的拖拉机号牌（含号牌架、固定封装置）费、拖拉机行驶证费、拖拉机登记证费、拖拉机驾驶证费、拖拉机安全技术检验费5项行政事业性收费全部免于征收。

截止目前，六合区免征农机监理费近20万元。通过落实农机监理费用免征工作，不仅让广大机手、农机户享受到了国家惠农政策，同时激发广大机手服务全区农业生产发展的热情，而且有效促进了全区拖拉机年检率和上牌率的大幅提升，为全区农机安全生产态势平稳奠定了基础。

河北怀来农机安全监理站免征五项农机监理费

河北省怀来县农机安全监理站严格执行财税[2016]42号《关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》精神，从5月1日起，免征拖拉机号牌（含号牌架、固定封装置）费，拖拉机行驶证费，拖拉机登记证费，拖拉机驾驶证费，拖拉机安全技术检验费，共五项农机监理费。

农机安全免费监理，应当是大势所趋，其益处也很明显，即：减轻了农民负担、保障了农机安全、提升了农机形象。但在免费监理实施中暴露多方面不足。

财政支持困难。开展定期免费实地安全检验需要大量的经费投入，比如宣传、检验、交通、雇用人工及检验仪器设备购置等等。

监理力量不足。农机安全监理量大面广，实行免费监理，需要人力保证。但由于机构体制的原因，农机监理人手紧张。

相关制度滞后。农机免费检验工作，最好规范进行，需要规范化的制度来约束、保证，这是江苏、浙江两省的呼吁。

或有法律风险。免收农机监理规费，只有人大立法通过才可以免，否则，就是偷逃国家费（税），是违法行为。所以，对于免受监理费的市县，除了市县财政能够做主的市县两级规费外，应缴省财政的农机监理规费，还必须按比例足额上缴。

根据上文分析，对于免费监理的建议如下：

要因地制宜。实行农机免费监理，要根据各地财政状况要慎行。财政状况好的市县，可以作为试点，率先实施免费监理，不具备条件的市县不必出这个风头。当然，如果争得了全省或全国的财力支持而统一实施，那是再好不过了，广大农民朋友自然会乐得合不上嘴。

要财政支持。凡是实施免费监理的市县，农机工作经费等相关财政支持必须足额到位，不能出现拖欠，否则，免费监理就是一句空话。

要制度配套。即上文所说的，全省或全国出台相关实施免费监理的技术规范等，力争使免费监理的实施有据可依，便于操作。

要确保规费。即实施免费监理的县（市、区），除本地分成部分之外，应交的省级规费比例必须及时足额上缴。