源自田间地头的创举——农村改革的“长春实践”

炎炎夏日，吉林省长春市九台区农村产权交易中心正在抓紧装修。“办公场所装修结束后，就将试运行。”九台区农业局相关负责人介绍说，该平台交易内容包括农村土地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”使用权、二手农机具等十类，建成后将成为全省规模最大、功能最完善的农村产权交易平台。

无人机航拍、实地测量……德惠市同太乡农田里，正在进行农村土地承包经营权确权登记颁证工作。作为确权工作启动最早的省级试点单位，德惠市从2014年便开展了此项工作，目前正在有序推进。

无论是建设农村产权交易平台，还是开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，都是深化农村改革的重要内容。2016年，长春市委、市政府对农村改革工作高度重视，市委全面深化改革工作领导小组专门组建了农业农村改革专项小组。在长春市广袤的黑土地上，改革，正在成为当前“三农”工作的关键词，为农业现代化建设注入不竭动力。

一个小村庄的改革之路

“我们现在都是股东了，每年都能分到红利，日子是越过越红火了。”夏日的农安县合隆镇陈家店村，绿树红花掩映着一栋栋气派的住宅楼，分外美丽，谈起生活的变化，村民刘殿文笑呵呵地说。

农民变股东，源于陈家店村2014年启动的农村集体经济产权制度改革试点工作。此项改革通过探索建立集体土地股权化、集体资产股份化模式，将农村集体经济组织的资金、资产、资源量化为股，分配给村集体农户。

应该如何让村民理解这次改革的重要意义？资产要如何折旧、计价？股权应该如何设置……改革启动之初，陈家店村面临着诸多需要破解的问题。“这项改革是一个庞大的系统工程，我们以前没有做过，我们边做边探索，发现问题及时研究解决。”陈家店村党总支书记林青远组织召开了村民代表大会，使村民认识到，集体资产人人有份，把股权落实到个人名下。

得到村民的支持后，各项工作有序展开。产权改革工作小组提出分配方案，村委会研究制定详细指导标准，并召开村民代表大会通过。“我们共设置了40.9万股，其中集体股占30%，个人股占70%，这28万多股个人股都分配给了3875名享有股权的村民。”

两年多来，陈家店村完成了清产核资、资产量化、股权设置、股权管理、集体经济组织成员资格认定、制定章程、机构设置、股权分配等工作，目前正在进行后期的整理和完善。

两个合作社的创新之举

农业现代化需要新型农业经营体系。构建新型农业经营体系，培育新型经营主体是关键。长春市通过积极开展服务，帮助解决各类实际问题，通过全方位的扶持推动，使各类新型经营主体呈现出快速健康发展的良好势头。

双阳区奢岭街道马场村的一片稻田里，水波荡漾、稻苗碧绿，不时游过一只只活泼的鸭子。“这里是我们的鸭田生态水稻定制体验农场。”双阳区晟华农民专业合作社理事长李华靓颇为自豪地说，合作社重点发展生态农业、体验休闲观光农业，采取成熟的“鸭田共作”技术，实行有机种植。

2016年是“十三五”开局之年，也是长春市率先实现农业现代化启动之年。“十三五”期间，长春市将创新农业经营体系、发展适度规模经营、健全农业社会化服务体系、推动生产要素合理流动，解决这些问题必然要求进行深层次的变革。近年来，长春市重点围绕构建新型农业经营体系和赋予农民更多的财产权利等方面，深入推进农村改革。

“我们为客户提供私人专属定制服务，消费者可根据自身需求在微店提供的电子地图上自由认购土地位置及面积，成为名副其实的‘地主’，并可以在客户端随时观看稻田画面，了解水稻生产情况。”这种新颖的水稻营销模式一经推出，就受到了市场的欢迎。通过采取线上线下相结合的营销模式，全国23个省市都有了晟华合作社的客户。

凭着极具创意的经营模式，晟华合作社闯出一片新天地。而位于榆树市五棵树镇的吉林省田丰机械种植专业合作联合社，则在土地托管等方面实现了创新突破。2016年，合作社托管土地面积达到685公顷，“我们不用社员拿一分钱，种子、化肥、农药、机械投入，从播种到秋收，乃至储存销售等一切费用，都由合作社垫付。”合作社理事长陈卓向记者介绍说，被托管社员年终按照本村同等级地块的上中等纯收入收益分红，而且年度内社员有资金需求，可随时向合作社借支一定额度资金。

采取这样的模式，合作社能赚到钱吗？“当然能，我们赚的是科技的钱和规模的钱。”陈卓算了一笔账，“就拿秋收来说吧，农民人工收获一公顷地玉米费用在1700元左右，而合作社机械收获一公顷地玉米费用约为1200元左右，产生的差价就是科技和规模创造的利润。”

农村改革各项工作有序推进

年内将完成各县（市）区确权工作主体任务，九台区农村产权交易中心下半年将试运行，双阳、莲花山正在开展集体经济组织产权制度改革试点工作，新一期农业职业经理人培训班已经开班，农产品品牌建设和秸秆转化利用工作正在有序进行……记者从长春市农委了解到，目前全市正在积极加大农村改革推进力度，确保年终保质保量完成改革任务。

“围绕全市率先实现农业现代化总体目标，接下来我们将就当前农村改革重大问题开展调查研究。”在日前召开的长春市农委农村改革座谈会上，市农委主任王立学表示，围绕深化农村改革，长春市将深入研究农村土地承包经营权确权登记、集体经济组织产权制度改革、农村综合产权交易平台建设等重大改革问题。围绕加快农业发展，长春市将深入研究粮食主产区现代农业发展路径、粮食结构性调整对策、保护性耕作发展、绿色农产品基地建设、棚膜经济提质增效、互联网+现代农业、一二三产业融合、农业发展体制机制创新等问题。围绕推进农村建设，将深入研究县域供给侧改革、农民经营性收入、农业职业经理人培养、农业法制建设、农业招商引资、农村脱贫攻坚、农村公益事业项目管护等问题。