农资行业“减排”一直在路上

当前，农资产品在保障粮食安全的同时消耗了大量的化石燃料，排放了大量的温室气体，特别是化肥行业，其已经成为农作物种植过程中最重要的非直接碳排放源之一。今年，全国碳排放权交易市场即将启动，氮肥、磷肥、钾肥、复合肥、有机肥料及微生物肥料、化学农药等符合相关要求的生产企业将被纳入其中，这就要求农资生产企业在市场化的规则下进行节能减排。

事实上，国内碳排放权交易的试点工作早已启动，自2013年以来，我国陆续在北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省、深圳市等7个省市开展了碳排放权交易试点工作，对探索市场化的节能减排路径起到了积极的作用。那么，试点省份的碳交易市场现状如何？全国碳排放权交易市场又将采用怎样的方法来引导企业节能减排？

试点履约相对轻松

湖北省是我国开展碳排放权交易的试点省份之一，也是我国化肥企业相对集中的省份，这里聚集了湖北祥云(集团)化工股份有限公司、湖北三宁化工股份有限公司等一批行业知名企业。作为试点省份的化肥企业，湖北祥云、湖北三宁均是湖北省首批完成2014年度碳排放履约的控排企业。自2014年履约以来，这两家都在积极地开展节能减排工作。

湖北祥云生产部副部长郭国伟一直负责该公司的碳资产管理工作，对开展碳排放权交易有着自己的见解。据他介绍，在湖北的化肥企业中，企业的碳配额分配方法一直实行的是历史强度下降法，这种方法是根据排放单位的实物产出量、历史强度值、减排系数来计算的。一般来说，按照这样的方法分配配额的话，如果控排企业的实物产出量不变，那么其获得的配额呈逐年下降态势，企业承受的减排压力逐年加大。

“在这种方法下，要求我们2016年的减排量要比2015年下降4.3%，需实际减排3万多吨二氧化碳。”他说。实际上，湖北祥云在2016年经过节能改造后，碳排放总量下降了2.71%，实际减排二氧化碳2万吨。但即使这样，该企业仍需要在市场上购买1万多吨的配额来完成履约。在湖北试点，单位碳价总体在10-20元间浮动，那么1万吨配额的碳价在10万-20万元之间。对于大型化工企业来说，这样的履约成本并不会给企业带来太大压力。

相较而言，湖北三宁需要完成的减排任务更重一些。据该企业生产环保部副主任彭慧介绍，2015年的二氧化碳实际排放量约400万吨，根据历史强度下降法计算，该企业在2016年应完成的减排量约16万吨二氧化碳。“但是，我们在2016年有新增产能，发改委按照我们的生产能力重新核算配额，所以我们在2016年获得的配额是442万吨，履约后还略有富余。”

总体来说，目前湖北省的企业履约相对轻松，但对很多企业而言，完成履约并不是最终目的，节能减排才是开展碳排放权交易市场的核心所在。然而，企业反映采用历史强度下降法分配配额的方法有“鞭打快牛”的嫌疑，因为企业均是在自身历史排放量的基础上按照一定的比例进行减排，所以越是产量大的企业减排压力越大，这种状况在全国碳排放权交易市场启动后将会得到改变。

碳资产管理需要改进

据了解，目前碳交易试点已经初步形成了碳价的市场机制，但是企业要想充分利用这一游戏规则可能还需要一段时间。我们仍然以湖北试点为例，我们从中可以发现碳资产管理还需要进一步改进。

据湖北碳排放权交易中心交易部总经理李秋晨介绍，目前很多企业没有形成自己的碳资产管理团队，很多企业没有把发改委分配的配额当做资产。事实上也确实如此，比如湖北三宁和湖北祥云的碳资产管理都划归本企业的生产部门进行管理，企业对碳资产的管理更多地是倾向完成减排履约管理而非价值管理，这使得企业获得配额后，这些有价值的配额往往处于沉睡状态，而没有通过交易给企业带来利益。造成这种现状的原因既有客观的也有主观的。

就客观而言，目前的碳市场还不是特别成熟。比如一些银行没有把碳配额当做企业的资产，因此用初始配额进行银行抵押、贷款等还没有全面铺开。郭国伟表示：“我们是希望利用初始配额融资的业务能够顺利推开，这样可以给企业很大的帮助，能够利用初始配额进行融资的企业只是个案，并无代表性。”

就主观而言，为保障企业正常履约，企业负责碳资产管理的人员在操作中倾向保守。比如在碳资产托管方面，如果把碳资产交给第三方托管的话需要将企业账户和密码都提供给第三方机构，这对企业而言是一种相当大的风险。彭慧告诉记者：“对我们来说托管太不安全了，万一出了问题会很严重，所以没有保证的事情我们不做。”

而就配额交易来看，湖北碳市场的活跃期一般在第三方核查机构对控排企业核查之后与履约前这段时间碳市场非常活跃。“一般来说，每年三月份，在第三方核查机构核查去年的排放量之后，企业通过对比核查结果与发改委下发的配额后，如果有富余的配额可以拿到市场上交易，如果有缺口就要去市场上购买，在这之前除非把配额以低价售卖否则很难成交。”

由此看来，企业没有完全发挥碳配额作为资产的效用也有自己的苦衷，但就记者的采访来看，试点省份的企业由于积累了碳资产管理的经验，可以从容应对未来全国碳市场的交易，但是非试点省份的企业目前只是配备了相关人员，还处于学习阶段。2017年-2020年是全国碳排放权交易市场的第一阶段，该阶段是全国碳交易试运行和逐步完善的过程，因此企业还有时间逐步调整自己的碳资产管理策略。