江西处理好农机购置补贴的“几个不等式”

2015年初，农业部办公厅、财政部办公厅印发了《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》，在补贴对象、范围、标准方面作了调整，并进一步明确了参与各方的责任。江西省农业厅副厅长刘光华说，这一年，江西省围绕处理好农机购置补贴中的“几个不等式”，着重在缩范围、降定额、强监管、促敞开上下工夫、抓落实，农机购置补贴政策实施取得了良好的效果和成绩。

“首先，统筹兼顾不等于面面俱到、眉毛胡子一把抓。”省农机局局长官少飞说，确定农机购置补贴的范围，需要统筹考虑农机机械化全面发展。2015年，江西将一些低端的、过剩的、低附加值的产品剔除出去，把补贴范围聚焦于粮油生产全程机械化，主攻水稻机插秧和烘干机械化、油菜直播和收获机械化。另外，列入补贴范围还须经过各部门技术人员组成的江西省农业机械化技术委员会的2/3以上的到会委员通过。

“其次，降低补贴额度不等于减少农民得到的实惠。2015年，江西省对16个品目的45个档次补贴额进行了下调。”官少飞说，用足用活政策，让农民得到更多的补贴无可厚非，但对市场已饱和、市场价格已下降，特别是对补贴额可能倒挂的产品，降低补贴额度是为了更好地发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用，减少补贴政策对市场的过度干预。

“第三，敞开补贴不等于无限补贴，而是在补贴条件符合、资金足够的前提下满足所有购机者的需求。”官少飞告诉记者，2015年，江西省对大中型拖拉机、水稻插秧机、植保机械、联合收割机、粮食烘干机实行了敞开补贴。“敞开补贴不仅能体现政策的公平性、普惠性，还可以减少作程序，减少寻租行为。但具体到某个县还是可能存在资金不能完全满足购机者需求的情况，因此还是需要按照申请的时间先后顺序来确定补贴对象和补贴额。”

“第四，合规性审核不等于日常不监管或弱化监管。”官少飞说，2015年，江西省在做好合规性审核的同时，进一步从抓源头堵塞补贴漏洞防止套补、与产销企业多沟通做好针对性预案、通过系统严格监控产销企业特别是处理过的企业的销售与补贴办理情况、重视基层交流抓早抓小及时处理新情况问题等方面，强化了监管农机部门对购机者提交材料的合规性进行审核，进一步厘清各方责任，降低了农机部门的职务风险。