如何推动“十三-五”期间农机化可持续发展

专家指出，农机化发展必须适应产业化发展的需要，积极寻找新的增长点，扩大农机化的服务对象，拓宽农机化的领域和市场。农机化的发展也要与自己的特色优势资源开发结合起来，发展效益农业，才能在产业结构调整和农民增收中充分发挥农机化的作用，促进产、加、销一条龙的发展，促进产业结构的优化升级和农业与非农产业协调发展。　　　　农业机械化的发展，为农村富裕劳动力多形式、多层次地向非农产业转移，增加收入创造了条件。由于机械替代了劳动力，近年来，在春耕、双抢、秋收农忙季节，已经看不到农民工返乡潮，做到了人不回、田不荒、粮食安全进粮仓。开展只有机械才能进行的分级、贮藏、加工等作业，能够进一步提高作业质量和提高产品质量，实现产业增值增效，促进了农业结构调整和优势特色产业发展，提高农民收入水平。

如何推动“十三-五”期间农机化可持续发展　　　　在推进供给侧结构性改革过程中，农产品供给是需要关注的重要内容，这既涉及农产品数量，也涉及农产品质量。体现在生产领域，既涉及农业技术的运用，也涉及农业生产过程管理。目前，农业生产规模化程度不断提高，农业机械化成为实现农产品供给目标的关键影响因素。推动“十三·五”期间农机化可持续发展，应注意处理好以下几个方面的关系。　　　　要处理好农业机械化与农业之间的关系。以农业生产方式为依据进行农业机械配备，结合农业生产中的标准化栽培、配方施肥、病虫害防治等技术的运用，以及保护性耕作、秸秆机械化还田的要求，科学合理推动农机装备应用；要与设施农业、智慧农业、精确农业等新的农业发展模式相结合，推广适于设施大棚操作的小型化农业机械，便于管理控制、信息收集的智能化农机装备，以及能够进行精确作业的农机装备。　　　　要处理好政府与市场之间的关系。政府需要在农机购置补贴、金融支持、社会资本激励等方面，借助于市场机制发挥主导作用，提高补贴政策的有效性和金融与社会资本参与的积极性。充分利用农机购置补贴的收入效应和导向作用，增强农户农机购买能力，完善市场农机拥有结构；设计并完善利率优惠、贷款担保等金融扶持政策，提供农机购置和库棚、机耕路等基础设施建设的贷款支持；鼓励拥有资金的个人和企业积极参与农机服务，提高农机装备水平；提高农机服务经营主体的素质和能力，满足现代农业生产需要。　　　　要处理好农机化发展过程中的社会、经济与生态效益之间的关系。把农业机械化发展融入“三农”的系统化改革当中去，通过农业机械对人工的替代，推动农村剩余劳动力转移和农业土地规模经营，提高劳动生产率和农产品生产的技术含量，为农产品质量与安全供给提供生产保障；尊重市场规律，倡导管理成本与效益核算，提高农机服务组织的管理效益；构建农机服务需求信息平台，进行区域作业优化配置与调度，实现多方共赢的局面；大力推广和应用符合生态农业发展需要的农业机械装备，确保现代农业发展生态效益目标的实现。　　　　要处理好农机服务需求与供给之间的关系。因地制宜，科学组建农机服务供给的组织形式，既要保证分散经营农户的机械化服务需求，也要满足种田大户、农业合作社、土地租赁经营等规模经营主体的农机化服务需求；总结农机服务组织运行的实践，进一步选择、确定和规范农机服务的组织形式，提高服务组织的效率；加强服务组织管理人员的培训，推动农机服务组织的科学管理和规范管理，提高农机服务供给的质量与水平；创新农机社会化服务模式，推动农机服务供给与农机服务需求的均衡。　　　　要处理好农机推广应用与农机装备研发之间的关系。加强农机推广应用部门与研发部门的协调配合，通过创新制度、政策与管理，完善科研扶持政策，推动产学研合作和农业机械装备的创新与研发，实现《中国制造2025》中提出的农业机械装备工业发展目标，推动农机与农艺相结合，特别是农机与作物品种之间、与耕作制度之间以及农艺的农时性和多样性之间的结合，满足农业对机械装备的新需求。　　　　要处理好全程机械化与全面机械化之间的关系。既要推动大宗农作物耕整地、种植、收获、植保、烘干、秸秆处理等环节的机械化，形成各个生产环节的机械化对接，提高农业生产纵向各个环节的机械化水平；也要推进其他种植业和养殖业等不同农产品生产的机械化程度，避免出现大宗农作物装备配置的结构性过剩，而渔业机械、林果业机械、设施农业机械等经济特色农作物的农机配置不足现象的出现。　　　　除此之外，还要处理好其他一些方面的关系。要加强智慧农机系统建立，运用GPS和卫星定位技术，强化农机服务需求预测，加强农机作业信息化管理，实现农机服务需要与供给的无缝对接，提高农业机械使用效率和应急作业的能力和水平；加强物联网运用和大数据处理，推动农机故障远程诊断，实现农业机械化与信息化的紧密结合；处理好农机装备配置与农业结构调整之间的关系，保证农机装备配置的动态性与协调性。