环保部环保新规定实施在即——全国农机用柴油机企业面临双重压力

依据环保部减排新标准《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）》：自2015年10月1日起，停止制造和销售第二阶段非道路移动机械用柴油机，所有制造和销售的非道路移动机械用柴油机，其排气污染物排放必须符合以上标准第三阶段要求；自2016年4月1日起，停止制造、进口和销售装用第二阶段柴油机的非道路移动机械，所有制造、进口和销售的非道路移动机械应装用符合本标准第三阶段要求的柴油机。随着距离第一个时间节点越来越近，农用柴油机“国Ⅱ”切换“国Ⅲ”的话题再度升温。

产品升级难在时间紧迫

在8月28日中国农业机械工业协会召开的媒体发布会上，中国农机工业协会会长陈志表示，产品升级过程中企业面临多种困难：对柴油机企业来说，这不仅仅是一个供油系统的改造，而是一个产品全面提升和全新研发的过程，需要大量时间进行可靠性试验；对主机企业来说，由于前期柴油机开发比较耗时，符合“国Ⅲ”标准的样机交付使用后，整机与柴油机匹配所需时间非常紧迫。尽管困难重重，但农机企业特别是行业骨干企业对“国Ⅲ”切换的态度是积极的，在陈志看来，企业现在主要的困难在时间。

就柴油机企业升级“国Ⅲ”的准备情况，中国农机工业协会副秘书长宁学贵介绍说，截至8月25日，进入环保部网站公示的有30家发动机企业的730多个型号的产品，潍柴、玉柴、常柴等为农机整机配套的柴油机企业已经拿到了环保部的核准书。柴油机企业准备还是不错的，对升级“国Ⅲ”的技术准备是充分的，产能组织也没有问题。面对农机行业的切换压力，协会呼吁柴油机企业一方面更加积极配合主机企业，完成匹配试验以及推广鉴定工作，另一方面和经销商配合，宣传“国Ⅲ”产品，培训“国Ⅲ”用户，发掘“国Ⅲ”市场，减少用户对“国Ⅲ”产品高使用成本的恐慌情绪。

消化库存压力大

除了产品升级的困难，企业和经销商目前十分头疼的是如何消化库存以及补贴政策具体如何操作的问题。

农机工业协会对大型骨干企业统计调查显示，拖拉机“国Ⅱ”产品库存在40万台左右。在如此短的时间内消化大量库存，对农机企业来说无疑是巨大挑战，而从10月1日到第二年4月1日又是农机销售的淡季，非常不利于库存消化。不仅如此，除却升级“国Ⅲ”带来的补贴政策不确定性外，还存在补贴操作实际滞后于补贴政策的问题，不少省份补贴政策实施都在每年的四五月份以后，在没有补贴资金就没有市场大环境下，企业的生产和经销商的铺货都受到很大制约，这无形中又增加了企业和经销商消化库存的压力。

而针对政策是否存在缓冲的可能，陈志表示，既然国家制定了强制性的要求，对于企业来说就不能抱有幻想，而是要抓紧一切时间，利用一切可能，完善自我，克服困难，减少损失。作为行业协会，中国农机工业协会也一直在积极向主管部门反映企业的困难，同时协会也在向环保部反映行业的实际情况，呼吁就农机产品季节性强的特殊性，给予一定的技术转换缓冲期。

陈志还着重强调，“国Ⅱ”切换“国Ⅲ”是必然趋势，今后“国Ⅲ”升级“国Ⅴ”的过渡期会更短，这是环保意识不断增强的民意所向，也是我国农机行业与国际接轨的必然要求。因为排放的问题，我国产品在欧洲、美国等市场受到很大的制约。

随着“国Ⅱ”切换“国Ⅲ”的顺利开展，柴油机技术提升势必带动整机产品整体的升级，进而促进整个行业的综合性升级。柴油机企业和整机企业要充分结合起来，共同推进农用柴油机切换工作；国家相关主管部门则需要尽快明确“国Ⅲ”新标准下，农机购置补贴政策如何操作的具体细则，为企业和经销商解除后顾之忧。