农产品加工业供给侧结构性改革综述

“一头羊直接卖不过千把块钱，现在做成真空包装的熟食，价格是原来的3倍。”浙江省桐乡市运北秸秆利用专业合作社负责人王红飞很庆幸，在去年羊肉价格下跌的时候，能与食品厂合作搞羊肉深加工，使合作社扭亏为盈。让好产品“好吃”起来，只是合作社转型的第一步。今年，他们让养羊“好玩”起来，办起了湖羊“农家乐”。

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在农业供给侧结构性改革的大背景下，有越来越多的农业新型经营主体像“运北”合作社一样，由传统种植养殖业开始涉足农产品加工、休闲农业等二三产业，发掘新的增长点，分享农业增值收益。

天然地具有“接一连三”属性的农产品加工业，面对产业内外环境的深刻变化，按照改革创新增动能、转型升级提质效、落实政策促融合的思想，以农产品加工为引领，促进产业融合发展，延伸农业产业链条，拓展农业产业功能，让农业强起来，农村美起来，农民富起来。

瞄准“有效供给”，激活增长新动能

在山东省寿光市化龙镇，酱菜加工是支柱产业。但从2014年开始，由于市场饱和，很多厂倒闭，曾以“一天1000箱”销售业绩著称的佰利恒酱菜厂也陷入困境。“人工成本不断增高，市场销路持续下滑，如何让厂子活下去？”负责人赵文平烦恼不已。

受考验的不止寿光蔬菜深加工。随着我国经济进入新常态，农产品加工同样面临价格“天花板”与成本“地板”的双重挤压，遭遇资金、技术等要素瓶颈。

但机遇与挑战并存：居民收入倍增、消费结构变化、消费档次升级，新需求不断涌现；技术装备升级，产业发展空间广阔。转型升级，结构性改革势在必行。

2016年中央一号文件明确提出，加强农业供给侧结构性改革，调结构、提品质、促融合、去库存、降成本、补短板。推动农产品加工业转型升级，加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值。

这就意味着，农产品加工要实现有效供给：一方面，适应消费升级需要，对农产品资源进行深度开发，在提高品质上下功夫，更好地“卖出去”；一方面，推进一二三产业融合发展，对农业农村生产生活生态资源进行开发，将消费“引进来”，延长农业价值链。如此，使“留下来”的农民共享红利，还能吸引“走出去”的农民返乡创业创新。

“坚持以农业增效和农民增收为工作目标，以农村一二三产业融合发展为工作路径，以农产品加工业、休闲农业、农民创新创业三大任务为工作布局。”在2015年底的全国农产品加工业暨休闲农业工作会议上，农业部副部长陈晓华如此表示，为今后一个时期农产品加工系统的工作定了基调。