展望“十三·五”——沙湾农机化发展机遇多元化

今年是“十三·五”开局之年，走过新疆沙湾农机化事业辉煌“十二·五”，为未来发展夯实基础，积累了宝贵经验，“十三·五”时期，面对经济发展新常态，是沙湾县率先实现全面小康，早日成就丝绸之路经济带上的旅游休闲之都蓝图的关键时期，在国家“四化”同步进程加快、农业发展方式转变，现代农业发展机制变革创新的大环境下，沙湾县农业机械化发展仍处于历史机遇难得、挑战前所未有、可以大有作为的重要战略机遇期。

众所周知，农业机械化是农业现代化的重要标志，农业机械是发展现代农业的重要物质基础，是改善农业生产条件、农民生活水平、农村生态环境的重要途径。多年来实践已经证明，在当前生态资源多重约束下，实现粮食增产需要农机化，创新农业经营方式发展适度规模经营需要农机化，推进农业结构调整促进种养业协调发展需要农机化，提高资源利用效率做好农业治污也需要农机化，党中央也把农业生产机械化作为转变农业发展方式的重要内容，这都成为沙湾农机化事业阔步前行征途上的灯塔。

农机化发展环境前所未有。十八大首次提出“四化同步”发展，连续多年中央一号文件聚焦“三农”，充分说明党中央对农业农村工作的重视，加之中央实施“一带一路”战略、第二次中央新疆工作座谈会、社会稳定和长治久安总目标的实现、依法治疆的全面推进，从国家层面及政策上进一步强化了农业机械化在现代农业发展中的基础地位，促进了农机化发展环境的改善。

农机化发展政策支持空前。党中央、国务院高度重视农业机械化发展，法律法规政策不断完善，农业部2015年颁布实施的《全国农业可持续发展规划（2015—2030）》、《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》，提出了大力发展农机装备，推进农机农艺融合，加快实现粮棉油糖等大田作物生产全程机械化，且明确在新疆等西北地区，大力发展旱作节水农业、草食畜牧业、循环农业和生态农业；农业机械化发展的政策环境更加优化，国家强农惠农政策扶持和自治区财政扶持农机化发展力度逐年加大，农业机械融资租赁试点破冰等利好消息使新常态下农业的地位将更加重要，政府支持力度会不断加大，农机化发展政策环境也会越来越好。

新农村建设加快为农机化发展提供良机。《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》提出2020年常住人口城镇化率达到60%左右的城镇化水平发展目标，沙湾县纳入乌鲁木齐城市圈，工业化、城镇化加快推进，农民渴望有尊严的生活和体面劳动，农村青壮年劳力短缺矛盾日益突出，“谁来种地”使农业机械化发展的需求更加旺盛而迫切，加快推进农业现代化，转变农业发展方式，优化农业生产力布局，对农业机械化依赖程度越来越高。

农机社会化服务市场日趋成熟。沙湾县土地整合（流转）和乡镇合村改革深入推进，土地整合面积占耕地面积的87%，各类农民合作社上千家，合作社之间横向联合、纵向协作、抱团发展，订单农业、作业合同、土地经营成为今后现代农业发展的趋势。

农机化工作备受各级地方党委、政府重视。《自治区农牧业现代化建设规划纲要(2011-2020年)》明确实施“农业机械化提升工程”，《新疆丝绸之路核心区农业行动计划（2015-2020年）》提出“力争将大中型农牧收获机械、膜上点播复式作业种植机械等发展成新疆农牧机械优势产业”，充分发挥国家农机购置补贴政策导向作用，加快改善农机装备结构，“十二·五”期间农机固定资产总值、总动力年均增长21.56%和6.60%，农机装备总量逐年扩大，农机装备水平稳步提升，农机服务领域得到拓展；县委政府将农机化发展目标纳入“十三·五”发展规划，提出加快农牧业现代化发展进程，着力提高现代化农机装备水平，大力发展休闲观光农业，从常效机制上为农机化发展提供了保障。

沙湾县农机化发展基础良好，机械化需求多元化。沙湾县作为国家现代农业示范区，农机化总体水平较高，技术、装备和资源基础等优势显著，大宗农作物耕种收机械化水平较高，“十二·五”期间，年均增长7.84%，达到95.6%，棉花机收作为制约沙湾农业现代化的瓶颈被打破，步入中高级阶段，在全疆乃至全国都处于领先水平，同时，农林牧渔业资源丰富，发展点多面广，产业种类多、农作物品种全，对农机化的需求继续呈现出多元化需求，为农业机械化发展提供广阔空间。